一、改革背景
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革要求，按照總署《海關(guān)全面深化改革總體方案》和關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)管理一體化改革的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、統(tǒng)一規(guī)范、集約高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的改革原則，以組建關(guān)區(qū)保稅監(jiān)管集中作業(yè)中心為核心，對(duì)保稅監(jiān)管內(nèi)勤審核的作業(yè)模式、流程、方法進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新優(yōu)化，將保稅加工智能作業(yè)改革覆蓋到保稅監(jiān)管全流程，通過(guò)“集中、專業(yè)、差別、便利”的保稅監(jiān)管審核作業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源配置優(yōu)化、保稅監(jiān)管效能提升、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低、通關(guān)效率提速的改革目標(biāo)。
二、改革主要內(nèi)容
（一）組建關(guān)區(qū)保稅監(jiān)管集中審核作業(yè)中心
在關(guān)區(qū)內(nèi)成立保稅監(jiān)管集中審核作業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱“作業(yè)中心”）。作業(yè)中心下設(shè)三個(gè)作業(yè)點(diǎn)，分別設(shè)在東莞海關(guān)、駐開發(fā)區(qū)辦事處（保稅區(qū)海關(guān)）和新塘海關(guān)。
東莞海關(guān)作業(yè)點(diǎn)全面負(fù)責(zé)辦理東莞片區(qū)加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立、變更、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、核銷、兩倉(cāng)電子賬冊(cè)設(shè)立、變更、核銷等保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)以及復(fù)審復(fù)核、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)控預(yù)警、單耗管理等業(yè)務(wù)。
駐鳳崗辦事處、駐長(zhǎng)安辦事處、駐常平辦事處不再負(fù)責(zé)保稅加工監(jiān)管的具體審核工作，在綜合業(yè)務(wù)部門保留現(xiàn)場(chǎng)接單窗口，方便企業(yè)就近遞單辦理。
（二）全面推進(jìn)保稅監(jiān)管無(wú)紙化、智能化作業(yè)
將保稅加工智能作業(yè)改革推廣覆蓋到保稅監(jiān)管全流程，企業(yè)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隨附單證上傳、在線結(jié)果查詢以及與作業(yè)中心的遠(yuǎn)程磋商和交流互動(dòng)。
三、改革后的主要變化
（一）企業(yè)在線申報(bào)、在線查詢
企業(yè)在QP端申報(bào)成功后，登陸遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)上傳提交隨附單證，相關(guān)作業(yè)信息自動(dòng)提交作業(yè)中心開展作業(yè)，企業(yè)一般無(wú)需前往海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)遞單。作業(yè)中心的審核意見會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)反饋企業(yè)，企業(yè)可在線查詢。系統(tǒng)操作須知詳見附件。
（二）中心統(tǒng)一作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)就近遞單
企業(yè)申報(bào)的加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)的設(shè)立、變更、核銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷證補(bǔ)稅等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，都將由作業(yè)中心集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)。作業(yè)過(guò)程中需要校驗(yàn)紙質(zhì)單證的，作業(yè)中心會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)提示企業(yè)前往現(xiàn)場(chǎng)遞單，企業(yè)無(wú)需前往中心，在現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)窗口就近辦理遞單校驗(yàn)業(yè)務(wù)。需領(lǐng)取紙質(zhì)作業(yè)結(jié)果（如核銷申請(qǐng)表等），也在現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)窗口就近領(lǐng)取。
（三）遠(yuǎn)程磋商互動(dòng)
作業(yè)中心不設(shè)對(duì)外叫號(hào)窗口，不直接對(duì)外受理相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理信息通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)提交，需到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)窗口。作業(yè)中心需要與企業(yè)進(jìn)行磋商的，會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)通知企業(yè)磋商時(shí)間，并在指定時(shí)間向企業(yè)預(yù)留的聯(lián)系手機(jī)發(fā)送遠(yuǎn)程磋商信息，開展遠(yuǎn)程磋商。
（四）此次改革企業(yè)無(wú)需調(diào)整企業(yè)編碼和主管海關(guān)，除新設(shè)立不作價(jià)設(shè)備手冊(cè)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表和外發(fā)加工申報(bào)表三項(xiàng)業(yè)務(wù)外，其余加工貿(mào)易業(yè)務(wù)繼續(xù)按照現(xiàn)有申報(bào)要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
四、具體業(yè)務(wù)辦理須知
在此次改革中，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”要求，對(duì)現(xiàn)有加工貿(mào)易監(jiān)管的審核事項(xiàng)、提交單證進(jìn)行了同步簡(jiǎn)化，并對(duì)部分業(yè)務(wù)類型的申報(bào)要求進(jìn)行了調(diào)整。作業(yè)中心定于12月21日啟動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化作業(yè)模式。
（一）企業(yè)辦理不作價(jià)設(shè)備退運(yùn)、退港維修、邊角料退運(yùn)、修理物品進(jìn)口等業(yè)務(wù)，憑相關(guān)主管部門的批件直接向口岸通關(guān)部門辦理通關(guān)手續(xù)，不再經(jīng)加貿(mào)部門審批。
（二）企業(yè)登錄遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)，選擇需辦理的業(yè)務(wù)類型后，按照系統(tǒng)提示要求上傳隨附單證，其中標(biāo)有“*”的單證為必須上傳單證，未上傳無(wú)法提交。
（三）對(duì)于加工貿(mào)易類報(bào)關(guān)單（深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、后續(xù)補(bǔ)辦手續(xù)），按照通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化要求，在QP申報(bào)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的同時(shí)上傳提交隨附單證，不在遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)提交。
（四）自12月28日起，東莞地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的不作價(jià)設(shè)備手冊(cè)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表、外發(fā)加工申報(bào)表需將主管海關(guān)或進(jìn)出口岸統(tǒng)一申報(bào)為“黃埔關(guān)區(qū)（5200）”，由作業(yè)中心進(jìn)行審核作業(yè)。
（五）在改革試點(diǎn)期間，為便于作業(yè)中心及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系開展遠(yuǎn)程磋商，請(qǐng)企業(yè)將企業(yè)聯(lián)系人信息（包括聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系手機(jī)、聯(lián)系郵箱等）作為隨附單證之一進(jìn)行上傳。
各類業(yè)務(wù)的具體辦理要求和注意事項(xiàng)詳見附表1—3，遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)操作說(shuō)明詳見附件4。
五、服務(wù)咨詢
業(yè)務(wù)咨詢：我關(guān)在作業(yè)中心東莞作業(yè)點(diǎn)設(shè)有咨詢專線：0769—22005139；0769—22005164。
技術(shù)咨詢：技術(shù)咨詢熱線020—82130013。
企業(yè)在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇有相關(guān)問(wèn)題，可通過(guò)咨詢專線或12360咨詢熱線和我們聯(lián)系。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革要求，按照總署《海關(guān)全面深化改革總體方案》和關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)管理一體化改革的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“依法合規(guī)、統(tǒng)一規(guī)范、集約高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的改革原則，以組建關(guān)區(qū)保稅監(jiān)管集中作業(yè)中心為核心，對(duì)保稅監(jiān)管內(nèi)勤審核的作業(yè)模式、流程、方法進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新優(yōu)化，將保稅加工智能作業(yè)改革覆蓋到保稅監(jiān)管全流程，通過(guò)“集中、專業(yè)、差別、便利”的保稅監(jiān)管審核作業(yè)，實(shí)現(xiàn)人力資源配置優(yōu)化、保稅監(jiān)管效能提升、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本降低、通關(guān)效率提速的改革目標(biāo)。
二、改革主要內(nèi)容
（一）組建關(guān)區(qū)保稅監(jiān)管集中審核作業(yè)中心
在關(guān)區(qū)內(nèi)成立保稅監(jiān)管集中審核作業(yè)中心（以下簡(jiǎn)稱“作業(yè)中心”）。作業(yè)中心下設(shè)三個(gè)作業(yè)點(diǎn)，分別設(shè)在東莞海關(guān)、駐開發(fā)區(qū)辦事處（保稅區(qū)海關(guān)）和新塘海關(guān)。
東莞海關(guān)作業(yè)點(diǎn)全面負(fù)責(zé)辦理東莞片區(qū)加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)設(shè)立、變更、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、核銷、兩倉(cāng)電子賬冊(cè)設(shè)立、變更、核銷等保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)以及復(fù)審復(fù)核、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)控預(yù)警、單耗管理等業(yè)務(wù)。
駐鳳崗辦事處、駐長(zhǎng)安辦事處、駐常平辦事處不再負(fù)責(zé)保稅加工監(jiān)管的具體審核工作，在綜合業(yè)務(wù)部門保留現(xiàn)場(chǎng)接單窗口，方便企業(yè)就近遞單辦理。
（二）全面推進(jìn)保稅監(jiān)管無(wú)紙化、智能化作業(yè)
將保稅加工智能作業(yè)改革推廣覆蓋到保稅監(jiān)管全流程，企業(yè)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隨附單證上傳、在線結(jié)果查詢以及與作業(yè)中心的遠(yuǎn)程磋商和交流互動(dòng)。
三、改革后的主要變化
（一）企業(yè)在線申報(bào)、在線查詢
企業(yè)在QP端申報(bào)成功后，登陸遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)上傳提交隨附單證，相關(guān)作業(yè)信息自動(dòng)提交作業(yè)中心開展作業(yè)，企業(yè)一般無(wú)需前往海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)遞單。作業(yè)中心的審核意見會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)反饋企業(yè)，企業(yè)可在線查詢。系統(tǒng)操作須知詳見附件。
（二）中心統(tǒng)一作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)就近遞單
企業(yè)申報(bào)的加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)的設(shè)立、變更、核銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷證補(bǔ)稅等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，都將由作業(yè)中心集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)。作業(yè)過(guò)程中需要校驗(yàn)紙質(zhì)單證的，作業(yè)中心會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)提示企業(yè)前往現(xiàn)場(chǎng)遞單，企業(yè)無(wú)需前往中心，在現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)窗口就近辦理遞單校驗(yàn)業(yè)務(wù)。需領(lǐng)取紙質(zhì)作業(yè)結(jié)果（如核銷申請(qǐng)表等），也在現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)窗口就近領(lǐng)取。
（三）遠(yuǎn)程磋商互動(dòng)
作業(yè)中心不設(shè)對(duì)外叫號(hào)窗口，不直接對(duì)外受理相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理信息通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)提交，需到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)綜合業(yè)務(wù)窗口。作業(yè)中心需要與企業(yè)進(jìn)行磋商的，會(huì)通過(guò)遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)通知企業(yè)磋商時(shí)間，并在指定時(shí)間向企業(yè)預(yù)留的聯(lián)系手機(jī)發(fā)送遠(yuǎn)程磋商信息，開展遠(yuǎn)程磋商。
（四）此次改革企業(yè)無(wú)需調(diào)整企業(yè)編碼和主管海關(guān)，除新設(shè)立不作價(jià)設(shè)備手冊(cè)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表和外發(fā)加工申報(bào)表三項(xiàng)業(yè)務(wù)外，其余加工貿(mào)易業(yè)務(wù)繼續(xù)按照現(xiàn)有申報(bào)要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
四、具體業(yè)務(wù)辦理須知
在此次改革中，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)”要求，對(duì)現(xiàn)有加工貿(mào)易監(jiān)管的審核事項(xiàng)、提交單證進(jìn)行了同步簡(jiǎn)化，并對(duì)部分業(yè)務(wù)類型的申報(bào)要求進(jìn)行了調(diào)整。作業(yè)中心定于12月21日啟動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化作業(yè)模式。
（一）企業(yè)辦理不作價(jià)設(shè)備退運(yùn)、退港維修、邊角料退運(yùn)、修理物品進(jìn)口等業(yè)務(wù)，憑相關(guān)主管部門的批件直接向口岸通關(guān)部門辦理通關(guān)手續(xù)，不再經(jīng)加貿(mào)部門審批。
（二）企業(yè)登錄遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)，選擇需辦理的業(yè)務(wù)類型后，按照系統(tǒng)提示要求上傳隨附單證，其中標(biāo)有“*”的單證為必須上傳單證，未上傳無(wú)法提交。
（三）對(duì)于加工貿(mào)易類報(bào)關(guān)單（深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷征稅、后續(xù)補(bǔ)辦手續(xù)），按照通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化要求，在QP申報(bào)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)的同時(shí)上傳提交隨附單證，不在遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)提交。
（四）自12月28日起，東莞地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的不作價(jià)設(shè)備手冊(cè)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表、外發(fā)加工申報(bào)表需將主管海關(guān)或進(jìn)出口岸統(tǒng)一申報(bào)為“黃埔關(guān)區(qū)（5200）”，由作業(yè)中心進(jìn)行審核作業(yè)。
（五）在改革試點(diǎn)期間，為便于作業(yè)中心及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系開展遠(yuǎn)程磋商，請(qǐng)企業(yè)將企業(yè)聯(lián)系人信息（包括聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系手機(jī)、聯(lián)系郵箱等）作為隨附單證之一進(jìn)行上傳。
各類業(yè)務(wù)的具體辦理要求和注意事項(xiàng)詳見附表1—3，遠(yuǎn)程作業(yè)系統(tǒng)操作說(shuō)明詳見附件4。
五、服務(wù)咨詢
業(yè)務(wù)咨詢：我關(guān)在作業(yè)中心東莞作業(yè)點(diǎn)設(shè)有咨詢專線：0769—22005139；0769—22005164。
技術(shù)咨詢：技術(shù)咨詢熱線020—82130013。
企業(yè)在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇有相關(guān)問(wèn)題，可通過(guò)咨詢專線或12360咨詢熱線和我們聯(lián)系。
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